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阿尔及利亚

发布时间:2022-12-09来源:国合中心

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国名

建交日

阿尔及利亚

1958.12.20



【国 名】 阿尔及利亚民主人民共和国(The People's Democratic Republic of Algeria, République Algérienne Démocratique et Populaire )。

【面 积】 238万平方公里。

【人 口】 4508万(2022年)。大多数是阿拉伯人,其次是柏柏尔人(约占总人口20%)。少数民族有姆扎布族和图阿雷格族。官方语言为阿拉伯语,通用法语。伊斯兰教为国教。

【首 都】 阿尔及尔(Algiers),人口376万。

【国家元首】 总统阿卜杜勒马吉德·特本(Abdelmajid Tebboune),2019年12月当选。

【重要节日】 独立日:7月5日;国庆日:11月1日。

【自然地理】 非洲面积最大的国家。位于非洲西北部。北临地中海,东临突尼斯、利比亚,南与尼日尔、马里和毛里塔尼亚接壤,西与摩洛哥、西撒哈拉交界。海岸线长约1200公里。北部沿海地区属地中海气候,中部为热带草原气候;南部为热带沙漠气候。每年8月最热,最高气温29℃,最低气温22℃;1月最冷,最高气温15℃,最低气温9℃。

【简 史】 公元前3世纪,在阿北部建立过两个柏柏尔王国。后罗马、拜占庭、阿拉伯、西班牙、土耳其入侵。1830年法国开始入侵,阿逐步沦为法殖民地。1958年9月19日阿临时政府成立。1962年7月 3日正式宣布独立,7月5日定为独立日。1963年9月,本·贝拉当选首任总统。1965年6月,胡阿里·布迈丁政变上台,成立革命委员会,自任主席兼总理。1976年12月布当选为总统。1979年2月沙德利·本·杰迪德上校当选总统。1992年1月,沙辞职,以穆罕默德·布迪亚夫为首的五人最高国务委员会成立并行使总统职权。7月,卡菲继任最高国务委员会主席。1994年1月,最高国务委员会主席卸任,拉明·泽鲁阿勒被任命为总统。1995年11月泽当选总统。1995年至1997年间,阿完成修宪公投,通过政党法并先后举行总统、立法、地方及民族院(参议院)的选举,各级政权建设基本完成。1998 年9月11日,泽宣布提前卸任。1999年4月15日,阿举行总统选举,阿卜杜勒阿齐兹·布特弗利卡当选总统,并于2004年、2009年、2014年三度连任。2019年4月布特弗利卡辞职,同年底独立候选人、前总理阿卜杜勒马吉德·特本当选新一任总统。

【政 治】 2019年,阿局势发生重大变化。2月以来,阿爆发多轮大规模民众示威游行,抗议布特弗利卡总统谋求第5任期。4月2日,布特弗利卡总统宣布辞职。9日,阿议会两院全会投票确认总统职位空缺,由民族院(上院)议长本萨拉赫任临时总统。6月2日,阿宪法委员会宣布推迟原定于7月4日举行的大选。12月12日,阿举行大选,前总理阿卜杜勒马吉德·特本首轮胜出,当选总统。现政府于2021年7月成立。

【宪 法】 阿独立以来共颁布三部宪法。现行宪法于1989年2月颁布,于1996年11月经全民公投修订。修订后的宪法主要内容是:确定阿的伊斯兰、阿拉伯、柏柏尔属性;禁止在宗教、语言、种族、性别、社团主义和地方主义的基础上成立政党;议会由国民议会和民族院组成;总统在议会产生前及其休会期间可以法令形式颁布法律;如政府施政纲领两次被国民议会否决,则解散国民议会,重新选举等。2008年11月,阿议会通过宪法修正案,取消对总统连任次数的限制。2016年2月,阿通过宪法修正案,规定总统只能连任一次。2020年11月通过修宪公投,规定任何人无论是否连任最多只能任两届总统,增强总理职权,允许总统经议会授权后向海外派兵。

【议 会】 由国民议会(众议院)与民族院(参议院)组成,两院共同行使立法权。国民议会通过的法案须经民族院四分之三多数通过后方能生效。根据2020年10月通过的修宪公投,2021年6月选举产生新一届国民议会,总共407名议员,其中:民族解放阵线98席,争取和平运动65席,民族民主联盟58席,未来阵线48席,建设运动党39席,独立人士赢取84席,其他席位由部分小党获得。7月,易卜拉欣·布加利(Ibrahim Boughali)当选国民议会议长。民族院议员中,三分之二通过间接、无记名投票选出,另三分之一由总统任命。议员任期六年,每三年改选其中一半。本届民族院共有178名议员,2022年2月部分改选,民族解放阵线获54席,民族民主联盟获22席。现任议长为萨拉赫·古吉勒(Salah Goudjil),2021年1月当选,在2022年2月的选举中连任,任期至2024年。

【政 府】 现政府于2021年7月成立,数次改组,由总理、30名部长和1名政府秘书长组成。主要成员有:总理艾伊曼·阿卜杜拉赫曼(Aimene Benabderrahmane ),外交和海外侨民部长艾哈迈德·阿塔夫(Ahmed Attaf),内政、地方行政和国土整治部长易卜拉欣·穆拉德(Brahim Merad),司法、掌玺部长阿卜杜拉希德·特比(Abderrachid Tabi),能源和矿业部长穆罕默德·阿卡布(Mohamed Arkab)等。【政府网址】阿尔及利亚总理府:www.cg.gov.dz;外交部:www.mae.gov.dz。

【行政区划】 全国共分为58个省,包括阿尔及尔、阿德拉尔、谢里夫、拉格瓦特、乌姆布阿基、巴特纳、贝贾亚、比斯卡拉、贝沙尔、布利达、布依拉、塔曼拉塞特、特贝萨、特雷姆森、提亚雷特、蒂齐乌祖、杰勒法、吉杰尔、塞蒂夫、赛伊达、斯基克达、西迪·贝勒·阿贝斯、安纳巴、盖尔马、君士坦丁、梅德阿、莫斯塔加纳姆、姆西拉、马斯卡拉、乌尔格拉、奥兰、贝伊德、伊利齐、布尔吉·布阿雷里吉、布迈德斯、塔里夫、廷杜夫、蒂斯姆西勒特、瓦德、罕西拉、苏克·阿赫拉斯、蒂巴扎、密拉、艾因·德夫拉、纳阿马、艾因·蒂姆沈特、格尔达亚、赫利赞、布尔吉·巴吉·穆赫塔尔、提米蒙、奥拉德·杰拉勒、贝尼·阿巴斯、因萨利赫、因盖扎姆、图古尔特、贾奈特、穆加伊尔、迈尼阿。

【司法机构】 设最高司法委员会,主席和副主席分别由总统和司法部长担任。法院分三级:最高法院、省级法院和市镇法庭。不设检察院,在最高法院和省级法院设检察长,均受司法部领导。2021年9月,塔赫·马姆尼(Taher Mamouni),被任命为最高法院院长。

【政 党】 根据1996年11月通过的宪法修正案和1997年2月通过的《政党法》,阿原有30多个合法政党。2012年1月通过新的《政党法》,阿内政部据此批准了30多个新政党。主要党派有:

(1)民族解放阵线(Front de Libération Nationale):简称“民阵”。前身为“团结与行动委员会”,成立于1954年8月,同年11月1日发动抗法武装起义,改名为“民族解放阵线”,1977年10月又易名为“民族解放阵线党”,1988年11月恢复“民族解放阵线”的名称。民阵积极倡导建立国际经济新秩序,主张恢复阿的国际地位。阿独立后,民阵长期执政。1992年后成为在野党。1997年6月在首届立法选举时成为议会三大执政党之一。2002年在阿第二届立法选举中重新成为阿第一大党,并在2007年、2012年的立法选举中继续保持第一大党地位。2005年2月,布特弗利卡总统被推举为名誉主席。2013年8月起,萨伊达尼(Amar Saidani)担任该党总书记,2016年10月,萨辞去该党总书记职务,阿贝斯接任。2018年11月,阿贝斯辞去总书记职务,新任国民议会议长布沙莱卜暂任代理总书记。2019年7月,穆罕默德·杰麦里当选为总书记。9月,阿里·萨迪基(Ali Seddiki)担任代理总书记。2020年5月,巴阿吉(Abou El Fadl Baadji)当选总书记。

(2)民族民主联盟(Rassemblement National Démocratique):简称“民盟”。成立于1997年2月,由老战士组织、老战士子女组织、烈士子女组织、退役军官协会、工会、农会、全国妇女联盟七个有影响的全国性团体组成。1997年6月,在首届立法选举中获40%的议席,一度成为阿第一大政党。在2002年、2007年、2012年的立法选举中均居议会第二大党。民盟主张“多样性、轮流执政”的原则,要求深化经济结构改革,推进私有化进程。2016年5月,乌叶海亚出任总书记。2019年7月,因乌叶海亚被羁押,民盟选举塔兹卡亚·阿兹丁·米胡比为代理总书记,并代表民盟参加了2019年12月总统选举。败北后,米胡比辞去民盟总书记职务。2020年5月,齐图尼(Tayeb Zitouni)当选总书记。

(3)争取和平社会运动(Mouvement de la Société pour la Paix):简称“和运”。原名哈马斯,成立于1990年,1997年4月改为现名,系温和伊斯兰主义政党。既倡导伊斯兰化,也主张民主和轮流执政,鼓励推进私有化,努力解决失业和住房等问题。2004年,该党与民阵、民盟组成“总统联盟”,支持布特弗利卡总统连任。2012年因与另外两党政治分歧宣布退盟,并与民族改革运动、复兴运动两个伊斯兰政党组成“绿色阿尔及利亚联盟”参加国民议会和地方选举,但表现不佳。现任党主席阿卜杜拉扎克·马克里(Abderrazak Makri)。

(4)阿尔及利亚人民运动(Mouvement Populaire Algérien):简称“阿人运”。2012年3月获批成立。主张振兴经济、解放妇女、改善民生,改善地区和国际关系,反对伊斯兰主义,反对外国势力干涉阿内政。总书记阿马拉·本尤奈斯(Amara Benyounes),2019年5月因涉嫌腐败被逮捕,后被判处1年徒刑,于2020年11月出狱。

(5)希望联盟(Rassemblement de l’espoir pour l’Algérie)。2012年由阿马尔·古勒 (Amar Ghoul)创立,党章定性为阿民主主义大党,希望团结阿民族主义、伊斯兰主义、自由主义等各大政治流派,口号为“忠诚、希望、建设”。现任主席泽鲁阿蒂(Fatma Zohra Zerouati,女)。

(6)劳工党(Parti des Travailleurs):1990年3月29日成立,前身是社会主义工人组织。属极端民主派政党,主张一切权力归工人阶级,反对经济私有化,但不反对外国资本进入阿国有经济以外的其他领域。现任总书记露伊莎·哈努娜(Louisa Haroune,女)。

(7)社会主义力量阵线(Front des Forces Socialistes):1963年成立。主张根据人民的需要和意愿发展国家,尊重言论自由,反对个人专制,建设一个自由、进步、团结的社会。2020年7月16日,阿乌希什(Youcef Aouchiche)当选党的全国第一书记。

(8)文化与民主联盟(Rassemblement pour la Culture et la Démocratie):1989年2月11日成立,由柏柏尔人组成。主张党政教分离;建立国家与私人相互补充的市场经济;全面改革教育制度。党主席阿特曼·马祖兹(Atmane Mazouz)。

(9)建设运动党(Mouvement El-Bina):2013年由本格里纳(Abdelkader Bengrina)创立,2014年被政府批准,属于温和伊斯兰政党。党主席本格里纳曾参加2019年12月举行的总统选举,获得17.4 %的选票,仅次于特本。

(10)未来阵线(Front El Moustakbal):2012年2月由贝拉伊德(Abdelaziz Belaïd)创建,自我定位为民族主义政党,口号为“对话、稳定、发展”。党主席贝拉伊德曾是民阵党员,参加2019年12月的总统选举,获得6.67%的选票。

(11)新生代党(Jil Jadid):2012年由吉拉里(Soufiane Djilali)创立,坚持“公正、责任、创新、民主”价值观,在2016年前属于争取自由和民主过渡全国协调机构(CNLTD)成员。现任党主席吉拉里。

【重要人物】 阿卜杜勒马吉德·特本:总统。1945年出生,阿西北部纳阿马省什丽亚市人。1969年从阿国家行政学院毕业后进入地方政府,任杰勒法省秘书长。1983年起先后担任阿德拉尔、提亚雷特和蒂齐乌祖省省长,1991年任内政部负责地方行政事务部长级代表。1999年起历任新闻部长兼政府发言人、内政部长级代表和住房部长。2012年9月任住房和城市规划部长。2017年5月至8月任总理。2019年12月,特本以独立候选人身份参加总统大选并于首轮胜出。

【经 济】 阿经济规模在非洲位居前列。石油与天然气产业是阿国民经济的支柱,多年来其产值一直占阿GDP的30%,税收占国家财政收入的60%,出口占国家出口总额的97%以上。粮食与日用品主要依赖进口。

阿自1989年开始市场经济改革,1995年通过私有化法案,加快经济结构调整。2005年以来,国际油价走高,阿油气收入大增,经济稳步增长。阿政府对内实施财政扩张政策,全面开展经济重建,在“五年经济社会振兴规划”(2005-2009年)和南部、高原省份发展计划框架下,斥资近2000亿美元用于国企改造和基础设施建设,推动国有企业和金融体系改革,加大对中小企业的扶持;对外扩大经济开放,出台“新碳化氢法”,鼓励外企参与阿油气开发,密切与欧、美的经贸合作,加紧开展“入世”谈判。

2009年爆发的国际金融危机未对阿金融体系造成较大冲击,但随着危机蔓延,阿石油收入锐减。为减弱金融危机影响,阿加强对金融机构的监督和引导,加大对油气领域投资,加快实施能源多元化战略。2010年、2014年,阿分别启动了旨在振兴经济、加快发展、改善民生的国家投资计划。近年,阿逐步加大对能源和矿产领域开发力度。

2022年主要经济数据:

国内生产总值:1871亿美元

人均国内生产总值:4150美元

经济增长率:4.1%

通货膨胀率:9.3%

失业率:14.9%

外贸总额:1011亿美元

货币名称:第纳尔(Dinar)

汇率:1美元≈135第纳尔

【资 源】 石油探明储量约17亿吨,占世界总储量1%,居世界第15位,主要是撒哈拉轻质油,油质较高;天然气探明可采储量4.58万亿立方米,占世界总储量的2.37%,居世界第10位。阿油气产品大部分出口。其他矿藏主要有铁、铅锌、铀、铜、金、磷酸盐等。其中铁矿储量为30-50亿吨,主要分布在东部乌昂扎矿和布哈德拉矿。铅锌矿储量估计为1.5亿吨,铀矿5万吨,磷酸盐20亿吨,黄金73吨。阿水利资源丰富,可开发水资源约172亿立方米,水坝64座,蓄水能力710亿立方米。

【工 业】 工业以油气产业为主,钢铁、冶金、机械、电力等其他工业部门不发达。油气产业占国内生产总值45.1%,制造业仅占5.2%。目前阿工业系统共有员工约43万人,其中国营工业企业职工33万人,私营企业员工约10万人。

【农、林、牧、渔业】 阿现有农村人口1300万。农业产值约占国内生产总值的12%。主要农产品有粮食(小麦、大麦、燕麦和豆类)、蔬菜、葡萄、柑桔和椰枣等。耕地面积约800万公顷,占国土面积的3%,其中粮田306万公顷,果林57.7万公顷,葡萄8.2万公顷,蔬菜种植面积16万公顷。阿农业靠天吃饭,产量起伏较大。阿是世界粮食、奶、油、糖十大进口国之一,每年进口粮食约500万吨。

森林覆盖率11%,总面积367万公顷,其中软木林46万公顷,年产木材20万立方米。阿森林总局数据显示,自2000年推出国家绿化计划至今,阿已植树造林超过50万公顷。

【旅游业】 阿旅游资源丰富,全境有7处自然、文化景点被联合国教科文组织列为世界遗产。目前阿全国有旅游开发区174个,酒店1136家,床位约10万张。

【交通运输】 阿陆地运输以公路为主,公路运载量占83%,铁路占17%。

铁路:集中在北部地区,总长4773公里,其中标准轨3683公里,复线345公里,电气化铁路386公里,窄轨1089公里。铁路全线有200余座车站,日客运能力约3.2万人次。

公路:总长约10.7万公里,是非洲密度最大的公路网。其中高速公路1566公里,国家级公路2.9万公里,省级公路2.4万公里,村镇级公路5.4万公里。

水运:共有45个港口,其中渔港31座,多功能港11座,休闲港1座,水利设施专用港2座。最大的港口是阿尔及尔港,有大小泊位37个。阿30%的货物,70%的集装箱通过阿尔及尔港装载。

空运:全国有53个机场,其中29个投入商业运行,包括阿尔及尔、奥兰、安纳巴、君士坦丁等13个国际机场,每年起降飞机10万架次。现有2家国营航空公司和6家私营航空公司,共有飞机60余架,其中大、中型飞机30余架。目前已开通20个国家的50多条国际航线。

管道运输:国内有9条输气管道,总长4699公里,年输送能力820亿立方米;8条输油管道,总长3604公里,年输送能力6390万吨;3条凝析油管道,总长1330公里,年输送能力2100万吨;2条液化石油气管道,总长1331公里,年输送能力986万吨。另有3条通往欧洲的输气管。其中两条名为“穿越地中海输气管”的管线经突尼斯穿越地中海向意大利送气,1983年投入运营,全长2485公里(在阿境内550公里),总输气能力为335亿立方米/年。另一条名为“马格里布-欧洲输气管”的管线,经摩洛哥穿越地中海通往西班牙和葡萄牙,1996年投入运营,全长1620公里(在阿境内515公里),输气能力为115亿立方米/年,2021年10月因阿尔及利亚同摩洛哥断交暂停使用。第三条输气管道“medgaz”经地中海连接西班牙,2011年正式投入运营,全长757公里,年输气量80亿立方米。

【对外贸易】 原由国家控制,国营公司垄断经营。1991年3月宣布放开对外贸易。主要出口产品为石油和天然气,主要进口产品为工农业设备、食品、生产原料、非食品消费品等。主要贸易伙伴是西方工业国。政府鼓励非碳化氢产品出口,主张贸易多元化。

【外国投资】 外国投资主要集中在能源、基础设施和消费品生产等领域。主要投资国家是:法国、西班牙、美国、科威特等。阿尔及利亚对外国投资限制条件较多,根据世界银行公布的《2020年全球营商环境报告》,阿营商环境在190个国家和地区中排名157位。2022年8月,阿通过新的投资法,鼓励外国企业赴阿投资。

【人民生活】 据阿尔及利亚国家发展与人口统计局数字,2006年阿人口贫困率不到6%。自2011年起,阿政府每年划拨3000亿第纳尔用作大宗消费品补贴。2012年,阿政府再次投入1.3万亿第纳尔用于家庭、退休、粮、油、电等各类补贴,并将国家最低工资标准提升至1.8万第纳尔/月。2009年以来阿共创造约300万个就业岗位,失业率从2000年的29.7%持续降低到10.4%。2020年以来因新冠疫情失业率再度走高,达15%左右。

【军 事】 阿武装力量前身为民族解放军,独立后改称阿尔及利亚国家人民军。实行义务兵役制和志愿兵相结合的兵役制度。义务兵役制规定,男性公民服役期为18个月。国防部是军队最高领导机构。总统任国防部长和三军统帅。最高安全委员会负责就国家安全问题向总统提出建议。人民军参谋长为赛义德·谢赫里亚(Said Chanegriha)中将。全国划分为6个军区,下设若干军分区。装备主要来自俄罗斯,其余来自美、英、法、意等国。

人民军正规部队20.45万人。其中陆军12.7万人,海军1万人,空军1.4万人。准军事武装(包括宪兵、国家安全部队、共和国卫队、乡镇卫队及合法防卫组织)37.65万人。

【文化教育】 阿实行9年制义务教育,小学入学率97%,中学入学率66%。中、小学生教育免费,大学生享受助学金和伙食补贴。2009年,阿中、小学数量增至24795所,全国共有教师近37万人。各类高等教育机构近百所,2012-2013学年在校大学生约140万人。主要大学有:阿尔及尔大学、胡阿里·布迈丁科技大学、君士坦丁大学等。

【新闻出版】 1990年前阿新闻出版由国家垄断,1990年颁布新的新闻法,实行有条件的新闻自由,一些政党创立了党报,也出现了一些独立地方报刊。目前,阿有300余种全国性报刊,其中日报65种,32种阿文报刊,33种法文报刊,平均日发行量243万份。主要有《圣战者报》、《人民报》、《地平线报》、《晚报》、《祖国报》和《自由之声报》等;主要刊物有《阿尔及利亚时事周刊》和《非洲革命》等。

阿尔及利亚新闻通迅社:官方通讯社,创建于1961年,在国内48个省设有分社,在国外设有15个分社,用阿、法、英三种文字发稿,每年发稿20万条。

阿尔及利亚新闻社:目前唯一的私营通讯社,创建于1999年1月,有记者20余名,重点提供经济信息。

阿尔及利亚广播电台:国营电台,创建于1956年,前身为“战斗的阿尔及利亚之声”。有4套节目。

阿尔及利亚电视台:国营电视台,创建于1962年。

【对外关系】 阿奉行独立、自主和不结盟的外交政策,主张尊重国家主权与领土完整、互不干涉内政、互不使用武力,相互尊重、互利和对话基础上寻求广泛合作,外交为经济建设服务。特本总统执政后强调采取更加平衡、务实的外交政策。反对大国强权政治和借口人权干涉别国内政,主张建立公正合理的国际政治、经济新秩序。反对恐怖主义;致力于马格里布联盟建设和地区和平,积极参与阿拉伯事务;促进非洲团结与和平;支持欧盟-地中海合作,平衡发展同美国、欧盟、俄罗斯等国的合作关系,重视加强同中国等发展中大国的关系。截至2012年,共与170多个国家建立了外交关系,在60多个国家设立大使馆,外国常驻阿使馆80个。