《国际战略与安全形势评估2025/2026》

章节概览

《国际战略与安全形势评估2025/2026》一书共23章，其中1-22章从国别、区域以及议题等角度综览2025年的天下大事，最后一章则是对2026年乃至未来一个时期全球战略趋势和安全风险做出十大展望。

第一篇 全球篇

第一章 世界政治迈向新秩序

2025年，国际秩序迎来深刻转折。冷战结束以来的 “自由主义国际秩序”愈发难以为继，世界正从美西方主导的单极霸权秩序迈向一个更加多元、复杂的多极世界新秩序。各国围绕新秩序的权力与规则展开激烈博弈，加剧全球地缘战略版图重组、社会政治思潮极化、国际规则体系重塑。中国始终坚定站在历史正确一边，坚定捍卫二战胜利果实与 《联合国宪章》精神，携手各国推动全球治理改革，以中国之治为动荡世界注入更多稳定性和确定性。

第二章 世界经济进入新周期

2025年，世界经济在惊涛骇浪中颠簸前行，既凸显脆弱性，又彰显韧性和稳定性。失稳的风险和韧性的源泉都指向同一方向：世界经济正在进入不同寻常的新周期。2025年正是新旧周期接续之年，不确定难预料因素增多自然是题中之义。中国在国际经济环境纷乱之际，正日益成为世界经济稳定锚。同样值得关注的是，世界经济新周期的新形态与新特点：既有失序一面，又有变革之光。世界经济在新周期的前景如何，取决于既往科技革命和产业变革红利耗尽、新产业新业态尚未规模化盈利之时，全球大多数国家的战略抉择。团结协作则正气充盈，世界经济或更早迎来革故鼎新的 “更新世”。

第三章 国际金融酝酿新模式

美国关税冲击叠加世界经济周期下行、地缘政治冲突加剧，全球金融体系进入市场动荡、矛盾多发、结构调整的模式转换期，各类金融安全风险显著攀升。为摆脱经济困境、巩固美元地位，特朗普政府力推 “加密新政”，试图在 “链上”延伸美元霸权。多重冲击下，全球跨境支付体系改革明显提速，国际货币博弈显著升温，二战后建立的全球金融货币架构正面临系统性重塑。

第四章 国际安全迎来新变革

2025年，地区战争与冲突、重大危机与动荡延宕不绝、此起彼伏。国际安全再次站在历史的十字路口，沿着人类社会发展的脚步，寻找新的曙光，迎接新的变革。

第二篇 大国篇

第五章 美国遭遇 “特朗普2.0”冲击波

2025年，特朗普强势回归，再度执政。其秉持 “让美国再次伟大”（MAGA）右翼意识形态，以 “美国优先”为原则，在政治、经济、社会、外交等领域掀起一场疾风骤雨式的变革，给美国以及全世界带来一场影响巨大的 “特朗普 2.0”冲击波。

第六章 俄罗斯在挑战中谋破局

2025年，俄乌冲突战局依然胶着，和平前景仍难明朗。冲突的负面效应持续累积致俄罗斯经济问题与挑战日益凸显。与此同时，俄罗斯以特朗普上任为契机，积极寻求以对美关系破冰实现外交突围。中俄关系稳固高位运行，迈入高质量发展新阶段。

第七章 欧洲步入 “长危机”时代

2025年以来，欧洲经济疲弱不振、政治四分五裂的局面更加显性，大国外交中频频遭遇 “矮化” “越顶”，中欧交往中“烦心事”有增无减，欧洲衰弱论在舆论界逐渐发酵，其 “病症”错综复杂、 “病根”短期难祛，昭示欧洲可能正步入一段“长危机”时代。

第八章 日本整体 “右转”

内外困境之下，极右翼政客高市早苗当选日本首相，并获得高支持率，反映日本政治加剧右倾化。日本外交、安全政策更趋保守、极端，严重冲击中日关系。

第九章 印度发展遭遇逆风

2025年，印度在政治、经济与外交领域挑战不断。莫迪政府虽在地方选举中逆势巩固执政根基，却难以妥善应对印控克什米尔持续升级的安全风险。经济上，印度遭遇美国 “关税风暴”猛烈冲击，被迫以税改攻坚、贸易突围等组合拳艰难纾困。外交上，印度因大国平衡策略失灵、周边关系紧张而陷入 “左右为难”的困境。与此同时，中印关系在高层引领下谨慎重启，但互信赤字仍未消弭。

第三篇 地区篇

第十章 东北亚酝酿危机

2025年，东北亚地区作为大国博弈的焦点，看似波澜不惊，实则暗流涌动，在政治、经济、军事、科技等各方面均蕴含着强大的对抗势能。面临美国关税打压、政局波动、对抗持续化等多重风险，地区国家亟须确立合作共识，为地区发展注入确定性。

第十一章 东南亚发展韧性凸显

2025年，百年变局加速演进，叠加 “特朗普2.0”强势冲击，东南亚内外环境趋紧，选边压力陡增。对此，东盟对内“抱团取暖”、联合自强，对外推进平衡外交、拓展伙伴关系，有力应对变局、乱局、困局，发展韧性进一步凸显。

第十二章 南亚陷入发展困局

2025年，南亚各国普遍面临 “Ｚ世代” （1995-2010年出生者）挑战，经济聚焦应对特朗普关税冲击。同时，南亚安全治理困境凸显，传统安全威胁与非传统安全挑战交织共振。此外，南亚内部及与域外互动进入新阶段。

第十三章 中亚在变革中积极作为

2025年，中亚地区形势总体稳定，经济发展势头良好。多国改革政治体制，维护政权稳定。各国协力推动区域合作，加强对外合作，与域外大国互动频繁，战略地位明显提升，一个“新中亚”正出现在欧亚大陆的中心。

第十四章 中东地缘格局重组

2025年，巴以冲突的地缘政治冲击进一步显现，美国以色列之强势、伊朗阵营之弱势、沙特土耳其之升势愈加分明。此消彼长之间，地区国家针对不同议题形成新的不同组合，折射中东地缘政治博弈的复杂一面。

第十五章 中东欧分化之势凸显

2025年，特朗普对欧政策调整及民粹主义与民族主义的抬头，使中东欧国家内部长期存在的差异性以更激烈的形式呈现出来。中国与中东欧国家合作展现出向实、向新的态势。

第十六章 非洲成为大国竞逐新场域

2025年，非洲在动荡与变革中前行，在严峻安全挑战下展现出发展韧性。新一轮科技革命和全球治理体系变革赋予非洲新的战略权重，主要大国加速调整对非经略，围绕关键矿产、战略通道以及全球南方话语权的竞逐日趋激烈，非洲地缘价值被重新定义。在此背景下，中非携手推进现代化，加速推动产业链与供应链的深度融合，成为动荡变革世界中维护全球南方利益的稳定锚。

第十七章 拉美左右之争出现新变化

2025年拉美至少八国大选，多国右翼势力选举得势，拉美政治钟摆加速右转。与此同时，特朗普二任政府在全球战略收缩的背景下加大在拉美扩张，加剧地区安全形势恶化，加速地区政治生态巨变。中拉关系则继续保持韧性，在中国—拉美和加勒比国家共同体论坛 （简称中拉论坛）第四届部长级会议成果推动下，为不确定的拉美现代化之路提供了更确定的发展动力。

第十八章 大洋洲务实应对地区挑战

2025年，“特朗普冲击波”搅动全球局势，世界变乱交织、动荡加剧。面对地缘格局深度调整和经济动能不足的双重压力，大洋洲国家通过自主探索与区域协调等强化自身韧性，务实应对愈发不确定的时代。

第四篇 热点篇

第十九章 国际反恐酝酿新格局

2025年，国际暴恐威胁持续升级，全球反恐形势承压加剧，未来挑战严峻复杂，亟须国际社会凝聚共识，创新路径，携手构建更加协同高效的反恐新格局。

第二十章 人工智能引发变革性影响

2025年，人工智能技术以前所未有的深度和广度渗透至社会的各个角落，成为引领新一轮科技革命和产业变革的核心驱动力。作为新质生产力最活跃的源泉，人工智能为经济增长注入动力的同时，正系统性重塑生产要素、产业结构和社会互动模式，带来深刻社会变革与系统影响。尤其是技术应用的 “双刃剑”效应正在显现：数据安全与隐私侵犯事件频发，算法黑箱加剧信息茧房与偏见，深度伪造技术侵蚀信任与公共安全，“智能鸿沟”加剧能力差距与发展不平衡等。面对此轮人工智能浪潮，技术应用初期的 “科林格里奇困境”叠加大国科技博弈的加剧，如何确保安全与发展的平衡成为国际社会面临的共同挑战。

第二十一章 全球海权博弈回潮

当前，美国作为海洋霸权国家信奉强权政治、追求 “美国第一”，引发全球海权博弈在关键港口、航运网络、重点海域及深海空间等多向度展开，全球海上安全态势对抗性与阵营化色彩加重，基于国际法的海洋秩序遭受严峻挑战。

第二十二章 中国引领全球治理变革

当前，世界进入新的动荡变革期，全球治理走到新的十字路口。少数国家 “毁约退群”，热衷搞 “小圈子”组建排他性联盟，以合作之名行对抗之实，导致大国博弈、地缘冲突加剧。历经 80年的国际规则秩序受到严重冲击，国际体系屡遭破坏。中国直面时代挑战，提出全球治理倡议，为重振多边主义、完善全球治理提供了理念引领和行动指南。

第二十三章 2026全球十大趋势

回眸2025，“特朗普2.0”强化 “美国优先”、搅动世界经济与政治，“两场冲突”迎来转机，全球治理备受冲击，中国实现稳中有进。前瞻2026，世界动荡变革期的特征继续凸显，美国走势复杂多变，中国将以 “十五五”规划实施为契机，统筹发展和安全，内外兼修、继往开来。